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从管理向服务转型 多元主体参与协同治理

近年来，武侯区委、区政府高度重视社区治理工作，勇于进入改革 “深水区”，通过大力扶持社会组织成长、出台政策厘清社区两委 “任务清单”等，武侯区已基本建成一套可持续发展的社区治理体系。

近日，武侯区在推行“网格立体化、主体多元化、服务社会化”的社区治理全新实践基础之上，正在升华和推进社区治理改革创新，如今以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等多元主体参与的社区协同治理成为社区治理的“新常态”。

近年来，武侯区率先启动社区治理改革创新，将社区的工作站、流管站、综治站整合为“社区综合服务管理站”，将社区专兼职人员整合成社区综合服务管理员队伍，然而随着日常事务的增加，综合服务协管员的工作效能大大降低，无法满足辖区居民的多元需求。

去年3月底，武侯区在探索社区治理方面再出发，正式对外发布《关于深化社区治理机制改革的实施意见》，在全国率先启动了“网格立体化、主体多元化、服务社会化”的社区治理改革实践。“以前无论大小事务，都是政府管理，这样的模式导致政府操心、社区累，而群众也不满意，因此必须从体制机制上根本解决问题。”武侯区民政局局长杨海平告诉我们，武侯区创新社会治理机制的基本思路是一方面改革事权，将政务服务和公共服务项目向社会“发包”，给社区彻底“减负”，另一方面是扶持发展多元社会主体，增强多元主体承接社区服务的能力。

按照武侯区《关于深化社区治理机制改革的实施意见》要求，该区构建了社区治理的四级平台，即每个社区为一级平台；根据社区人口户数、院落性质、工作现状等因素，按照社区“两委”成员配备职数，将社区划成大块的管理区域即为二级平台；二级平台下的自治院落、物管小区、驻区单位即三级平台；三级平台中人口、户数较多的自治院落、物管小区可进一步划小单元即四级平台。

杨海平深有体会地说：“立体化四级平台，更贴近群众，大家通过平台协商共治，各项服务就越‘无缝对接’，从而从体系上保障社会治理和各项服务精细化。”

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