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城乡养老保险并轨意味着什么

发布时间:2021-01-21 13:54:28 阅读: 来源:枕套厂家

城乡养老保险并轨意味着什么?

事实上,新农保和城镇居民养老保险制度启动试点以来,已经基本实现制度全覆盖。需要指出的是,农村和城乡居民的基本养老保险制度统一起来,最大的收益群体是在城乡之间流动、转移的群体,同时还包括农民工及其家属。  据《21世纪经济报道》报道,截至2013年底,全国新农保、城居保参保人数已达4.98亿人,其中领取待遇人数达1.38亿人,加上职工养老保险,合计覆盖了8.2亿人。  人社部副部长胡晓义在26日的发布会上表示,农村居民与城乡居民缴费上限均提高至2000块,无论是城镇居民还是农村居民,如果有经济能力可以按更高的标准交费,以后可以获得更多的养老金。此外,合并后,农民进城变为城镇人口,过去的权益累计得以保留,在城乡之间转移的群体将获益。  对于“合并”,全国社会保障基金理事会规划研究部主任熊军认为,新农保和城居保两项制度有着相似的模式,都是基础养老金加个人账户。而城镇职工养老保险的缴费是另一种模式,由社会统筹和个人账户构成,这也就形成了不同的基金水平和福利待遇。  新农保待遇标准由两方面构成,一是基础养老金,最低标准是中央财政统一补助每人每月55块钱,地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。  另外一部分待遇是个人账户养老金,个人在60岁以前缴纳养老保险费,再加上政府的补贴和其他方面,比如村集体经济的补助,都进入到个人账户,在达到60岁以后,把所有储存额累计起来,除以一个系数作为每个月发放的标准。  值得玩味的是,与55元“零花钱”相比,真正决定农村老人生活待遇的,是个人账户累计部分,交的多最后得到的待遇高。过去新农保缴费五档标准,每年从100元到500元,城镇居民交费十档标准,每年从100元到1000元。即使个人有多缴纳养老金的意愿,农村居民仍然与城镇居民相差近一倍。  据胡晓义介绍,两项制度合并后,保留原来100-1000元的缴费标准,同时又增加了1500元和2000元两档标准。这样无论是城镇居民还是农村居民,如果有经济能力可以按更高的标准交费,以后可以获得更多的养老金,赋予城乡居民更平等的选择权。  对于进城务工人员,用人单位和个人要按一定比例缴纳职工养老保险,衔接办法出台后,以前在农村缴纳的个人缴费、政府缴费补助、集体经济补助,都可以进入个人账户。将来如果在城镇交费满15年,可以享受职工养老保险待遇,全部打入个人账户一并计算。  不过,有分析文章指出,城乡养老“并轨”的关键,就在于可以实现待遇公平。而具体到落实,首先,各地方政府可以以人为本,结合各地区实际,制定符合本地区经济发展水平的城乡居民养老保险政策,让养老保险政策发挥应有的全覆盖、保基本作用。  其次,各地可以逐步提高养老保险基金筹资水平,提高财政对失地农民和农村居民的补贴标准,同时鼓励民间资本投入养老保险基金,切实提高城乡居民的养老保障待遇标准。再次,随着城乡居民养老保险待遇稳定增长的长效机制,城乡各种养老待遇的合并或接轨,可以逐步解决因制度设计缺陷而造成的城乡二元差距,真正体现再分配更注重公平这一原则。  另据了解,十八届三中全会提出要实现基础养老金全国统筹。熊军表示,目前基础养老金还是由地方政府发放,未来过渡到全国统筹后,将方便结余续转的同时,也增强其抗风险能力。

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