探析江苏沿江八市包装产业发展下

探析江苏沿江八市包装产业发展（下）

3．主要经济指标：根据江苏沿江8市包装产业现有实力，“十一五”期间年平均增长速度应保持在12％以上。到2010年，其包装工业总产值应达到580亿元以上。

4．分类产品发展重点：

(1)包装用纸及纸包装制品：在区域宏观统筹下，有计划、有重点地发展高档铜版纸及制品、高强度低克重牛皮箱板纸及瓦楞原纸、白板纸、玻璃卡纸及涂布牛皮箱板纸等，严格限制新上小造纸项目。同时，重点研制推广蜂窝结构包装、凹凸结构包装、新型快干粘合剂及各种纸质纸基复合包装机械、彩印纸箱纸盒设备等技术。

(2)塑料包装制品：有重点、有步骤地发展塑料包装基材和高阻隔功能性包装材料，限制不利于环境保护的塑料包装制品，如各种PVC薄膜及制品、EPS制品等。重点研制开发新型复合材料、降解薄膜及制品、BOPS片材；PET片材成型设备及制品、高速制袋、柔性制版和高速塑料彩印设备及各种胶粘剂等辅助材料。

(3)金属包装制品：要在稳步发展金属包装、“连里带外”(即：既生产包装物又生产内容物)包装的同时，加速建设与金属罐配套和玻璃瓶配套的各种易开盖、全开盖、多旋盖及新型金属饮料盖，适度建设高档金属桶项目。严格控制新建金属三片罐、普通金属桶、小瓶盖等项目。积极开发各种金属包装涂料、油墨及印铁烘箱等辅助设备。

(4)包装印刷装潢：重点是提高制版水平、印刷档次、增加品种，提高技术管理水平。限制新上各种小印刷、普通印刷及制版设备。在现有基础上，建立覆盖全省及长三角的胶版及凹版制作络，适度引进无软片制版系统，建设高档多色纸张、纸板的凹版和胶版、电子万能试验机对各种试样撕裂试验柔性版印刷。加强制版、印刷技术管理，努力提高装潢印刷质量。积极开发各类特种印刷和特种防伪印刷技术及装备等。

(5)玻璃包装制品：控制总量，重点发展节能窑炉，大力推广微机控制，提高产品合格率。稳步发展高白料酒瓶、化妆品瓶、黄药瓶，逐步淘汰耗能大、成品率低的窑炉，限制新上普通小制瓶生产线。积极开发高档玻璃酒瓶、饮料瓶表

面装潢质量和能够提高成品率的新技术、新工艺。

(6)包装机械：重点开发高技术、高质量、高附加值的农副产品、粮油、饮料等定量包装机械以及与现代化大生产配套的大型连续真空包装机，开发纸箱充填、封口、捆扎、堆垛全自动生产设备和药品、饮料及食品无菌包装机械等。积极引导包装机械生产企业走分工合作道路，大力开发替代进口、功能新颖、自动化操作、具有自主知识产权的各类包装印刷、包装材料生产设备。

应采取的保障措施

1．统一制定规划，加强宏观调控。制定各地区包装产业发展规划，是事关各地包装产业整体协调发展的一项十分重要的基础工作。各级政府都要结合本地区经济发展总体战略，切实把包装产业当作促进本地区经济发展的一个产业，认真筹划，合理布局，研究制定出本地区包装工业的发展规划。其次，要切实发挥各相关部门的职能作用，认真组织好本区域内各类包装资源的合理整合，严格把好各类新上项目的选项、立项关，确保新上项目做到高起点、高水平。要通过各种有效手段，防止低档次移植、低水平复制、盲目跟进、重复建设等现象的发生。

2．注重技术进步，推进产业结构优化。各级政府要根据包装工业的发展需要，研究出台相关鼓励政策，在人才、资金、税收、环境等方面，主动支持包装企业的技术创新。另外，要充分利用沿江地区高等院校、科研单位多而强的优势，引导包装企业与之进行优势互补、校企合作，努力在人才培养、技术攻关、联合开发等方面多出成果。

3．突出区域重点，促进全面发展。发展沿江8市包装产业，必须要认真研究区域经济特点和产业现状，找准突破口，抓住一点，带动一片。努力建设成投资主体多元化、产品结构专业化、生产设备现代化、运作管理科学化、经营发展国际化的包装制造高地和集聚效应显著、国际一流的科技、绿色包装研发中心，促进沿江8市乃至长三角经济区包装工业的健康快速发展。

4．加大引资力度，保证发展速度。根据该地区已经基本实现小康的实际情况，首先在吸引国内民间资金上下大约需要5年时间功夫。进一步解放思想，更新观念，制定和出台有关政策措施，千方百计调动省内外民间资本的投资热情。其次是进一步吸引外商直接投资，重点是吸引国际知名包装企业来江苏沿江8市直接投资，以提高和保证该地区包装产业的发展速度。

5．抓好人才培养，实施科教兴包。充分发挥该地区高等院校、科研院所教育科研的资源优势，采用系统教育与短期集训，在校教育与在岗培训以及在校不离岗教育相结合的方法，培养一批产业发展必需的包装专业人才。同时要充分发挥现有包装企业的作用，采用以老带新、以师带徒、委托培养等形式，结合生产实践，培养一批企业急需的包装行业管理和技术人才。还要充分运用人力资源管理优势，敢于创新，大胆引进一批行业内外、国内外能够为我所用的包装复合型人才，全面提高包装从业人员的综合素质；增强该地区包装产业可持续发展的综合实力。

6．加强联手合作，推进共同发展。首先要加强长三角的区域合作，虚心向上海、浙江同行学习，优势互补，构造差别发展、错位竞争的产业格局。其次在为相关产业作“嫁衣”时，既为相关产业发展提供配套服务，又借助相关产业的发展来推动自身的发展。

7．健全管理体系，合力加强领导。在强化政府宏观调控职能的对应包装纸、文化纸回收率分别提升约10%、8%基础上，从做好规划、正确引导、制定政策、营造环境、提供服务、参与决策等方面人手，切实加大政府的宏观调控力度。充分发挥行业协会作用，各级包协要充分发挥桥梁和纽带作用，认真履行服务职能，积极为当地包装产业的发展出谋划策，保驾护航。

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