农业--工业反哺农业是否可行？看看日本是怎么做的！

日本是东亚的1个岛国，这里海洋资源丰富，但是陆地面积狭窄，有用的耕地资源更是10分匮乏。虽然日本的农业耕作面积不大，但是这几年来其农业发展得非常好，和其他国家的农业生产方式不同，日本的农业多以精细化、产业化生产为主，农业发展主要走可延续发展之路。为何日本的农业发展会变得这么好呢？除经营理念外，其中很大1部分跟工业的发展有关系。日本的工业在很早之前就已发展起来了，在农业获得成熟发展以后，便开始反哺农业，带动日本传统农业的转型升级，推动精细化和现代化农业的发展。日本农业工业反哺农业是工业化发展到1定阶段后，国家进行结构性战略转型的一定选择。战后日本较早开始工业反哺农业，成效显著。我国农业资源天赋特点、发展模式与欧美有所不同，但与日本不但同属于亚洲文化，且土地资源稀缺，具有人多地少、精耕细作的典型东亚农业特点，另外，两国在市场经济体制上都具有政府调控能力强的特点。因此，鉴戒日本工业反哺农业的经验,对我国推动乡村振兴战略具有1定鉴戒意义。日本工业能够充分反哺农业，主要仰仗以下几点做法：促进农地集聚，引导农业范围化经营。这是工业反哺农业的基本路径。由于工业反哺农业就是要激活农业发展潜力，完善农业本身造血功能，提高农业综合生产效率，这样才能增强农产品与工业品之间的竞争力，让农业也能够获得更多的利润分成。但是，农地零星分散，没法范围化经营，不利于农业机械化推行，很难到达范围收益，严重阻碍高效率的工业生产要素流入农业。为此，继农地改革以后，日本陆续出台1系列政策，提高农地流转率。正因如此，日本农地集聚与专业化经营掀起了史无前例的浪潮。更重要的是，这类浪潮延续至今仍未衰减。由此说明，日本促进农地集聚，引导农业范围化经营的政策效果非常显著，为工业反哺农业修建了良好的外部环境，不但方便农业机械化普及，而且有益于引进工业企业，促进工业资本反哺农业。推行农业科技，提升农业综合生产率。农业机械化是农业利用工业技术的结果，更是工业反哺农业的1条重要路径。战后日本将现代化工业的技术优势外溢至农业，推开工业技术反哺农业，使得农业机械化在日本国内迅速普及，比如每100平方千米耕地具有的拖拉机数量的显著变化。随着工业反哺农业的推动，日本前后分别超越了美国、英国、法国、德国等发达工业国，到1976至1980年，日本每100平方千米耕地具有的拖拉机数量为2226.01台，位居世界第1。不但如此，20世纪90年代，在日本平均每100户农户就已具有拖拉机112台、机动插秧机53台、水稻联合收割机30台、农用汽车52辆，农业机械化到达了世界领先水平。先进生产要素如此大范围反哺农业，使得日本从根源上改变了传统农业生产技术落后的局面，实质性地提高了农业的综合生产能力，工业反哺农业取得了良好的效果，日本稻类与麦类平均单产量的逐年提高就是很好的佐证。日本农业推动农业产业化转型，提高农产品附加价值。这是工业反哺农业的最好路径选择。当今，日本各地已构成了生产、加工、销售1体化的农业生产模式，这不但有益于实现农业生产的范围效应，而且使得工农业间构成联动效应。如日本熊本县产山村通过修建民宿设施、农产品加工设施、野营设施等，1方面促进了城乡1体化的发展，另外1方面也振兴了地方产业;又如岐阜县的1些村鼓励农民修建直营的荞麦加工设施，生产荞麦加工品，利用荞麦花景观带和荞麦加工品制作体验等吸引游客，在发展高附加价值农产品加工的同时，发展农事体验型休闲农业和观光农业。日本在农业的产业化转型方面，主要是依托农产品生产与开发，走的是1条以发展高附加值农产品加工业和销售为主、农园观光与其他业类为辅的道路。缩小城乡收入差距，实现工农业调和发展。这是工业反哺农业不可或缺的路径选择。战后日本经济进入高速增长时期，农业比较优势快速向工业转移，加快了农业份额的降落进程，导致国内经济结构产生重大变化。这样的国民经济格局,极有可能致使城乡居民收入差距过大，不利于社会稳定。更加重要的是，农户家庭人均收入相对减少会导致其对工业品的需求降落等负面效应，不利于经济健康发展。为避免此类问题产生，日本通过财政政策与产业政策等方式刺激农业发展，调解工农业之间的不平衡。这些政策包括对农作物进行价格补贴、在农村地区创办工业企业，吸引当地农民亦工亦农等，使农民的收入实现翻番，乃至人们把这时候候期农户家庭与城市工人家庭人均收入视为具有戏剧性的颠倒变化。日本农业最近几年,随着我国经济发展已进入结构改革和转型升级的关键期，大范围工业反哺农业势必成为今后经济平衡发展的重要1步。为了不我国农业发展出现衰退，顺利实行乡村振兴战略，实现农业产出稳健增长，保障国家粮食安全，我们应从以下几个方面鉴戒日本工业反哺农业的经验：将我国农地改革制度、工农产业政策等法律化，完善政策与法律机制。虽然我国也已进入工业化中期，开始实行工业反哺农业战略，但是农业机械化水平不高，农业生产效率仍然较低。究其根本，主要还是我国农地过于分散，难以实现范围化经营农村违建房怎么处理，阻碍了农业机械化普及。为此，我们可以鉴戒日本的经验，加快我国农地流转，实现农业经营范围化，改造传统农业，普及农业机械，借助产业政策调和，在农村地区引进工业企业，促进非农产业与农业结合，向非农产业反哺农业的目标挺进。同时,实行对农村地区产业的调解，鼓励工业企业到农村地区投资，给农村人口提供更多的就业机会，把高附加值的加工环节留在农村，整体上提高农村地区的人均收入水平，终究实现工农业调和发展老百姓的住宅可以强拆吗。继续加大农业财政投入力度，促进农村金融体制改革。我国要确保农业财政支出的长时间可延续性，并且保证财政支出增量，积极发挥财政投入机制的反哺作用。其中，农业财政投入不但包括对农民收入补贴、农业税减免等，更加重要的是要加大农业设施投资，改进农村的生活与农业生产条件。农业机械化只有为农业发展注入活力，才能实现农业和农村经济的可延续发展。我国农村地区的金融机构通常是些只具有商业性质的农村信誉社，难以做到像日本那样以农协作为农村地区的金融机构，不以营利为目的地为农业发展提供资金支持，聚集民间资本反哺农业。因此，我国要结合中国的客观实际，促进符合农村现实的金融改革，确保农村地区金融机构的经营重心能落在农业发展上，促使地方金融为农业发展提供更良好的服务。建立类似日本农协反哺的实现机制。当今我国农民进城务工已成为常态，农村地区弃耕现象延续恶化、农业就业人口减少、农业从业人员高龄化等问题逐渐显现，加上以家庭生产方式为主的小范围经营模式，难免会出现小农业，大市场的瓶颈。虽然我国农村地区建设有以服务3农为目的的农村信誉社，但其市场定位与商业化运作相冲突，很难保证不营利地服务于3农，况且农村信誉社其实不完全具有日本农协的职能。为此，我国可以建立类似日本农协的社会组织，不但给农村提供生活资料，特别是保障高龄劳动者的福利，而且可以把零散的农户组织起来为其提供生产资料，协助农户出租农地，促进农业范围化经营，以便于农业机械化普及，有助于提高农地流转率，乃至是与工业企业联合成立农业加工公司，将更多的工业剩余反哺给农业。（第1农经整理）