快速城市化暗藏多少风险

对于风险的防范，要破除两个迷思：一是安全主义惯性，不注意防患于未然；二是“有组织的不负责任”怪圈，分工职责不明确，遇事互相推诿，往往只顾眼前利益，逃避“潜在政绩”。

又是南京，还是管道。在“7·28”爆炸事件后，南京近日又有一处煤气管道被挖断，致使煤气直喷、百辆公交拥堵。而从“7·28”至今半月，当地接报的管道挖爆事故已过6起。

管道破裂、路面塌陷、燃气泄漏。近年来，类似新闻常见诸报端网络。

早在上世纪80年代，就有人提出“风险社会”的概念，用来指现代社会所面临的各种新型风险。与传统的地震、飓风等自然风险不同，今天的风险更多的来自人类自身，所谓“人造风险”。

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城市化本身就是一个风险化的过程。象征着文明进步的城市，不仅包含了更多的风险，而且城市的规模效益也使风险被成倍放大。处于城市化浪潮中的中国，一些地方对此显然准备不足。城市在飞速扩张，规划和管理水平却未能同步跟进。南京“7·28”爆炸事件后，有人曾质疑，化工厂为何建在居民区？而事实是，先有郊区化工厂，后有居民区对化工厂的包围；而据报道，由于九龙治水、利益纠结，有着8000多公里地下管线的南京主城区，10年来都没能画出一张完整的地下管网全景图。

既然是风险，就可能发生，也可能不发生；可能今天发生，也可能明天发生；可能现在酝酿，突然某天集中爆发。因此，对于风险的防范，要破除两个迷思：一是安全主义惯性，风险意识淡漠，总认为没发生就是安全的，不注意防患于未然；二是“有组织的不负责任”怪圈，分工职责不明确，遇事互相推诿，往往只顾眼前利益，逃避“潜在政绩”。

对此，显然需要理念的全面革新，以及更为系统的考核治理。起码，不能把风险事件的发生，仅仅当做一次倒霉的意外；不能把对突发风险事件的处置，仅仅当做一次媒体公关和舆论应对；不能把类似事件，最终变为一件皆大欢喜的好事，像中石油大连石化分公司那样，事故之后不是先去反思问责，却以抢险救援的名义开起了表彰大会；不能在类似事件中，任由“有关部门”变身“无关部门”，就像当人们向一个个机构求助问责，得到的回复却是“请向有关部门咨询”“此事与我们无关”。

社会的飞速发展，使得人们日益置身于一个充满风险的社会，这是时代的必然趋势和代价。我们的社会尤其是政府，不能总认为风险是不好的东西，习惯性地对风险采取鸵鸟政策。相反，只有勇于直面风险、善于反思和总结，不断用现代理念和手段去规避风险，才能将发展的风险代价降到最低，进而保护公众安全、增进公共福祉。（作者：范正伟 来源：中国网）

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