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2015年中国经济实施中高双目标dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 04:55:06 阅读: 来源:枕套厂家

2015年中国经济实施“中高”双目标

中国经济新常态到底指的是啥?尤其是在各类数据目标体现上。正在召开的两会给出了答案。主要是优化经济增速,提高经济增长质量。除此之外,2015年相应的投资、消费、出口、广义货币等指标均下调。不过有些指标却上调,比如就业指标,以及科技投入占GDP(地区生产总值)比重指标等。这些被统称为2015年中国经济实施“中高”双目标。

21世纪经济报道获悉,中国“十一五”经济目标是7.5%,“十二五”则下调到7%。“十二五”期间经济目标也在不断下调。且根据2015年政府工作报告,2015年相应的投资、消费、出口、广义货币等指标均下调。不过有些指标却上调,比如就业指标,以及科技投入占GDP(地区生产总值)比重指标等。

3月5日,一年一度的人代会召开。

与往年不同的是,今年的政府工作报告强调主动适应和引领经济发展新常态,这使得中国经济正加快迈入一个新的时代。

“经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。”当日,国务院总理李克强,在阐述今年为何将经济目标定为7%时说。

李克强指出,今年要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

对此,国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受21世纪经济报道记者采访时认为,这样做很有必要。因为中国劳动力总量在不断下降,单纯再依靠低的人力成本来促进经济增长不行了。下一步需要更多依靠科技等来实现创新驱动。“所以下一步教育投入要加大,这样经济可以形成新的动力。”他说。

2015年实施“中高”双目标

根据政府工作报告的安排,今年在经济方面要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

这意味着未来经济放慢,在实现从经济从高速增长转为中高速的换挡的新常态时期,更要注重经济增长结构的改善,以及经济效益的提升。

为此,今年的经济增长目标确定为7%左右。这比2014年的7.5%左右的目标有所下降。

李克强指出,“以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。”

对此中科院数学与系统科学研究院研究员陈锡康认为,这样做很有必要。原因是,中国的潜在经济增速已经持续下降,今年实现7%的目标其实难度也很大,需要经过巨大的努力。

中科院数学与系统科学研究院预测认为,改革开放后1978年-2011年中国经济增速为9%-10%;,2012年-2031年转为中高速,年均经济增速为7%-8%;2032-2050乃年经济增速为5%-6%,为中速阶段。

今年全国将编制“十三五”规划,该规划在2016年的两会上公布。解释“十三五”时期的经济增速有望比“十二五”的7%继续下调。

不过尽管经济增速下调,实际上中国的经济质量在改善,同时经济发展目前7%左右的速度,与过去不可同日而语。

比如2014年中国经济增长了7.4%,但是经济出现新的特征。国家发改委主任徐绍史指出,2014年服务业的增加值占GDP的比重达到了48.2%,继续超过二产、制造业,最终消费对经济增长的贡献也超过了资本形成,也就是超过了投资,这是结构变化中的两个亮点。

而 7.4%尽管是新世纪以来中国增长最低的一个年份,但在世界各国当中仍是名列前茅的。且经济的增量比较大。去年中国GDP总量已经达到了636463亿元人民币,7.4%的增量就有8000多亿美元。“(这)相当于世界上排位前20位国家的后面几位国家年度经济的总量,这个量已经是很不小的一个量了。”他说。

21世纪经济报道记者获悉,2014年中国GDP总量是63.6万亿元,增长7.4%,新增量相当于1996年经济总量,以及一个全球第十七大经济体土耳其的经济总量水平。

各项经济指标调整

而受经济增速调整,以及实现中国经济进入中高端水平的要求,各项分项指标也进行了调整。

其中居民消费价格2015年增速指标是3%,低于2014年的3.5%指标。2015年投资增速指标是15%,低于2014年17.5%的指标。2015全社会商品零售总额增速指标是13%,低于2014年14.5%的指标。2015年广义货币指标为12%,低于上一年1个百分点。进出口增速指标是6%,也低于2014年7.5%的指标。

不过,也有指标调高的。比如2015年全国就业指标是,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。这比2013年的指标“城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内”有些调高。

其他调高的还有,2015年科技投入占GDP比重指标是2.2%,高于2014年的2.14%指标。同时2015年赤字率为2.3%,高于2014年的2.1%。 2015年中央预算内投资增加到4776亿元,比2014年增加200亿元。

对此,中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汪红驹指出,这些指标调整与经济发展新形势有关。

因为目前的经济主要是服务业带动,而服务业能带动就业,但投资对经济的贡献率在下降。所以投资增速指标要调低,就业指标要调高。

下一步实施创新驱动很有必要。比如中国的智能手机数量在6亿左右,对于互联网应用来说有着巨大的市场。而互联网应用的一个特点就是边际成本为零,用的人越多,发挥的效用就越大。这就是中国的一大优势。

目前房地产以及很多过剩工业等行业都在放慢,而随着创业成本低,这使得新的各种业务产生,可以对经济起到刺激作用。

“互联网给普通创业者提供了比较便利的方式,比如‘网店’、‘微店’等等。”他举例说。

根据2015年政府工作报告,今年还要培育和催生经济社会发展新动力。 增加公共产品和服务供给,形成经济新引擎方面,要加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。

徐绍史指出,这些投资也不全是政府投资的,有的完全是企业投资。这些都很紧缺。

“(中国目前)油气管网是由油气公司投资,除非到了城市,地方政府可能要投一部分,我们这么大面积的一个国家,到去年年底油气管网才11万公里,美国是50多万公里,这些都是短板。”他说。

不过,根据经济具体情况,2015年政策的力度可能会有变化。

徐绍史透露, 高度关注宏观经济的平稳运行,已经对政策措施做了一个“工具箱”,区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况,准备了相应的、对应的政策措施。

而实际很多指标也面临调整的情况。

比如根据政府工作报告,2015普遍货币政策的重要指标m2(广义货币)预期增长12%左右,低于上一年的13%。但是李克强指出,2015年稳健的货币政策要松紧适度。在实际执行中,广义货币m2根据经济发展需要,也可以略高些。

为此,加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

陈锡康指出,今年全年经济增速为7.2%,物价在1.8%左右,目前一年期贷款基准利率为5%以上,远远高于物价水平,下一步存贷款利率还有多次下调空间。同样中国目前金融机构存款准备金率在19%左右,比发达国家0-5%的水平高得多,金融机构存款可以调整到12%左右。

“在经济下行压力比较大时,无论是投资者、生产者还是消费者,贷款利率太高,这不利于生产和消费。”他说。

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