内蒙古牙克石探索林木资源型城市转型之路-【新闻】
近年来,内蒙古自治区牙克石市深入贯彻落实科学发展观,不断探索可持续发展之路,经济增长连续保持20%以上的速度。到去年,传统森林工业占地区生产总值和财政收入的比重分别下降到6.1%和不足1%,彻底改变了“独木支撑”的格局,在全国21个林木资源型城市中率先实现经济平稳转型。
内蒙古牙克石市是伴随大兴安岭林区开发而兴起的一座城市,是内蒙古森工集团所在地。自新中国成立初林区开发建设到上个世纪90年代中期,以原木采运为主的传统森林工业一直是地方经济的支柱,对地区经济和财政的贡献率分别高达80%和70%以上。1998年实施“天保工程”后,大兴安岭森工集团由最高年采伐量近700万立方米陡降至230万立方米,以木材采运为主的传统森林工业全线萎缩。牙克石市与其他资源型城市一样,随着资源的匮乏,经济发展开始出现急剧下滑态势,林木资源型城市固有的矛盾和问题日益凸显。
面对这种状况,牙克石市委、市政府迎难而上,深入贯彻落实科学发展观,从发展接替产业入手,开始探索林木资源型城市可持续发展之路。通过解放思想大讨论,牙克石重新认识林上林下资源、地上地下资源,树立大生态保护理念,确立了“中国森工之都冰雪之乡”的城市发展定位,把发展林木经济提升到发展森林经济的高度,依托森林而不依赖森林,利用森林同时保护森林,着力培育木材精深加工、绿色食品加工、森林生态旅游和冰雪旅游基地。几年来,牙克石在减少采伐、加强管护的同时继续营林造林,森林覆盖率由2001年的71%提高到目前的73.15%,木材蓄积量增加了2000万立方米。在此基础上,森林工业不断延伸链条,以集装箱木地板、组合桌椅、现代办公家具为主的新型森林工业显露雏形,以牛奶、白鹅、亚麻、油菜、小麦(资讯,行情)及山野菜、野生浆果、食用菌类加工为主的特色农畜产品和森林绿色食品产业强势兴起。以森林观光、休闲度假、冰雪娱乐、会议服务为主的旅游业得到长足发展。
牙克石还不断深化国有企业改革,推进非公经济发展,盘活了经济存量,实现了产业升级和产业延伸。5年间,牙克石成功地完成了建材、酿酒、乳业、煤炭、粮食等系统的20多家企业的转制,投入资金4亿多元实施技改项目。该市制定一系列优惠政策,个体私营企业发展到425户,非公经济对税收的贡献率占全部税收的70%以上。
牙克石注重招商引资,不断培育新的经济增长点。2002年至2007年,全市累计引进和利用市外资金62.7亿元。德国博世集团、上海新大洲集团等一批世界500强企业相继落户牙克石,煤化工、冬季汽车性能测试等新兴产业开始蓬勃发展,构筑出当地经济和社会发展的新基石。如今,牙克石市正全力构建面向俄蒙、对接东北、承接沿海的大开放格局,努力打造俄蒙资源在中国加工转换的重要基地、对接东北的能源高地和承接沿海发达地区产业转移的成本洼地,为可持续发展再添新的更大的活力。
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