双低油菜质量安全推进计划2003年2007年-【新闻】苔藓植物

“双低”油菜质量安全推进计划（2003年--2007年）

“双低”油菜产业主要问题 1．有“双低”油菜生产，没有达标“双低”油菜产品。由于以前我国在油菜品种审定、种子经营、市场准入等方面没有强制性管理措施，生产和管理上也缺少必要的生产技术标准和品质监测手段，导致生产上普通油菜品种、单低品种和“双低”品种共存，插花种植、混种、混收、混加工现象严重。油菜是常异花授粉作物，生长期间极易串花授粉，当年即可导致菜籽品质下降。因此混种、混收、混销、混加工造成目前“双低”油菜有品种，却没有达标商品籽、更没有达标加工产品的局面。 2．技术标准体系不健全，检测能力弱。“双低”油菜标准体系存在标准数量少、配套性差的问题，尤其是缺少必要的生产技术规程、检测技术标准和加工技术规程。目前，“低芥酸低硫甙油菜种子”等四项农业行业标准已颁布实施，但要实现“从农田到餐桌”的全程质量控制，满足产前、产中、产后各个环节标准化生产的要求还需进一步完善。质量监测体系尚不健全，实验环境条件差，检测技术落后，仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差。地市县级基层生产部门缺少“双低”油菜品质检测机构，使得地市县级种子繁育部门及农技推广中心和加工企业难以在生产和收购环节进行油菜品质检测和有效监控，无法保证“双低”油菜产品质量。 3．优质不能优价，优质难以优用。“双低”油菜与普通油菜的根本区别在于菜籽中芥酸和硫甙含量的不同。县乡粮油收购站点和企业无法快速鉴别“双低”菜籽，无法将“双低”菜籽与普通菜籽分开收购，单独加工，最终导致“双低”菜籽与普通菜籽混合收购混合加工，使“双低”油菜生产出的优质菜籽不能优价，企业无法将“双低”菜籽分开储藏、单独加工，优质难以优用。 质量安全目标 通过5年努力，2007年长江流域“双低”油菜达到1亿亩，基本实现优质“双低”化，在芥酸、硫甙、含油率等指标上有明显提高，芥酸和硫甙含量分别降低到1％(油)和30微摩尔／克(饼)以下，含油率提高2--3个百分点(上游区提高1--2个百分点)；“双低”油菜品种芥酸硫甙含量达标率达到95％以上。制定修订“双低”油菜标准20--25项，每个重点生产县市建2个标准化生产示范区(基地)，共建立“双低”油菜标准化生产示范区(基地)150个，示范区(基地)商品籽基本达到农业行业标准(芥酸5％以下、饼粕硫甙45微摩尔／克以下)，含油率提高1--2个百分点，达标率达到85％以上；建成长江流域“双低”油菜优势区域，发展国家----区域----市(区)----县质量安全检测体系(网)，应用先进快速检测技术，以质论价，现场收购率达到50％，“双低”油菜的芥酸、硫甙及含油量监控面达到80％。培育并认证“双低”油菜名牌产品30--50个，其中种植面积大、品质优的品种10--15个，龙头企业产品20--30个。 推进措施 (一)加快“双低”油菜标准制定修订，提高标准的配套性。制定产前、产中、产后全程质量控制系列“双低”油菜技术标准和技术规程20--25项，包括长江上、中、下游“双低”油菜带生产技术规程3--5项，产地环境3--5项，检测技术标准6--8项，产品标准6--7项，加工技术规程2--3项，使“双低”油菜生产、加工及贸易有标准可依，为提高“双低”油菜生产的标准化生产水平、菜籽品质和市场竞争力提供依据和技术支撑。 (二)加强“双低”油菜标准化生产示范区(基地)建设，加快标准化生产步伐。首先，实行品种准入制，没有达到“双低”标准的品种不审定、不推广，已审定的非“双低”品种限期淘汰；第二、实行种子准入制，没有达到“双低”标准的种子不得经营；第三，制定并按照“双低”油菜品种管理办法和产地环境、生产及加工技术规程组织生产和加工，实观标准化生产，确保生产出符合标准的“双低”油菜产品。 (三)健全“双低”油菜质量检验检测体系，为“双低”油菜优势区域发展提供技术支撑。为满足对“双低”油菜产前、产中和产后三个主要环节进行质量监控和适应优势农产品区域布局发展规划的需要，以全面提高“双低”油菜产品质量安全为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以完善现代化的检测仪器设备和品质快速检测技术为重点，以全国性油料质量监督检验测试中心为技术依托单位，在我国油菜主产区省地县农业局建立优质油菜质量检测保障体系，全面提升检验检测能力和水平，确保“双低”油菜种子质量，规范“双低”油菜生产和贸易行为，为“双低”商品菜籽分开收购、优质优价、单独加工、优质优用提供技术支撑。 (四)实行“双低”油菜质量安全例行监控制度，提高对“双低”油菜产品质量的监控能力。通过建立和实施“双低”油菜产品质量例行监测制度，将“双低”油菜产品检验，从生产或经营者委托检验形式变成为由政府出资的例行检查方式，有效地发挥政府的监督作用，同时也降低“双低”油菜生产者和经营者的成本，提高“双低”油菜产品的市场竞争力。设立“双低”油菜产品监测国家财政专项资金，由国家农业行政主管部门根据农产品质量安全市场消费情况、进出口贸易情况，组织制定全国双低油菜产品例行监测的年度计划，发布监测信息。 (五)实行“双低”油菜专用标识管理，大力推行产品认证制度。实行“双低”油菜专用标识管理、“双低”油菜产地认定和产品认证制度是提升油菜产品质量的有效途径，通过“双低”油菜产地认定、产品认证和名牌战略的实施，可充分发挥“双低”油菜标准体系在产品生产、加工、流通、管理等环节的广泛应用，促进“双低”油菜标准化生产。 研究制定并实施统一的低芥酸菜籽油、“双低”油菜产地环境、低硫甙菜籽饼粕及饲料专用标识和认证管理办法，对“双低”油菜产品质量和市场竞争力提升及培育名牌产品有重要的促进作用。同时加大对转基因油菜籽及制品的监管力度。目前，加拿大、澳大利亚油菜籽大部分都是抗除草剂转基因的品种，为保护消费者的知情权和选择权，必须对转基因油菜籽及其制品实行标识管理。 (六)加强“双低”品质快速检测技术的推广应用，建立“双低”油菜品种互保机制。加大对现有“双低”油菜品质快速检测技术、“双低”优质品种等相关技术的推广，建立从“双低”种子到“双低”产品、从产地到加工企业的品质检测互认互保机制。 (七)研究制定对低芥酸菜籽油实行市场准入制。二十世纪七十年代后期，加拿大《食品管理条例》规定，进入市场的人类消费植物油中，芥酸含量必须低于5％，要求用5年的过渡期，过渡期满后，市场不得销售芥酸含量在5%以上的食用植物油。参照加拿大做法，建议在2005年以后，对芥酸含量高于5%的食用植物油进入市场应实行强制性限制措施。 农业部 2003年4月(本文有删节)

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