改革战役与民生期盼

在经济、城镇化和农村这三个中央层面的工作会议召开后，中国各部委近来也陆续举行年会，细化安排来年改革事项。在“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”的要求下，2014年中国改革将全线铺开，其中有九项内容尤为引人关注。

户籍改革：新型制度起步

公安部副部长黄明日前披露户籍改革路线图：到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。

国家发改委主任徐绍史表示，将尽快发布《国家新型城镇化规划》，各地将因地制宜制定农业转移人口落户标准，围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制等方面，在不同区域开展各类试点。

养老改革：患寡更患不均

中国社科院日前测算，如果继续执行现有养老保险体系，中国职工养老金累积缺口2050年将达802万亿元人民币。但过去一年，无论是延迟退休还是“以房养老”，官方多项求变思路或举措均引发争议。

事业单位养老和社会养老的“待遇差距”被认为是改革共识达成的主要障碍。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，2014年将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差距”问题。

利率改革：市场化提速

国务院参事室特约研究员姚景源近日痛批银行暴利，称在行政管制所造成的利差下，把一只小狗放在行长座椅上，银行照样赚钱。

不过，从取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，到《同业存单管理暂行办法》发布，中国利率市场化今年明显提速。中国人民银行副行长易纲近日透露，存款保险制度这一利率市场化的基础性制度正在紧锣密鼓地制定。

工商改革：“一元”可开公司

官方今年明确，将推进企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。虽然场地、人员等费用的存在，让“一元办公司”更像是比喻，但开办公司成本大幅降低备受期待。

国家工商行政管理总局局长张茅指出，2014年将采取系列措施大力推进工商注册制度便利化。同时，官方将充分发挥信用约束手段的作用，在“宽进”的同时做到“严管”。

价格改革：做强市场“杠杆”

2013年，中国成品油价在新定价机制下经历了十余次调整，天然气、电力、煤炭、铁路货运、水资源等重点领域价格改革也获得推进。

国家发改委主任徐绍史透露，未来凡是能由市场形成价格的坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。

财税改革：“钱袋子”更透明

让“钱袋子”更透明是中国下一步财税改革的“重头戏”。中国财政部部长楼继伟透露，2014年要深入推进政府和部门预决算公开，实行中期财政规划管理，改进年度预算控制方式。同时，建立权责发生制政府综合财务报告制度。

在税收制度方面，楼继伟指出，要加快营改增改革步伐，2014年1月1日起在全国范围内实施铁路运输和邮政业营改增试点。

证券改革：注册制在前方

在IPO（新股发行）停摆长达一年之久后，2014年1月底内地预计将有50家公司完成程序并陆续上市。

与此同时，中国证监会也逐渐告别“保姆”身份，不再管制询价、定价、配售的具体过程、判断拟上市公司持续盈利能力和投资价值，而只对发行申请文件和信息披露内容的合法合规性进行审核，将价值和价格高低交由市场判断。

土地改革：纠偏跑马圈地

土地改革纠偏先行。中共十八届三中全会后，在小产权房转正预期的推动下，市场一度掀起“圈地”热潮。

国土资源部和住房城乡建设部紧急发文纠偏，要求正确领会高层改革意图，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。农业部部长韩长赋也强调，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道。不能误以为城里人可以随便到农村买地了。不能允许工商资本变相搞庄园、建别墅、修度假村。

国企改革：发展混合所有

“我们要改变观念，消除‘国退民进’和‘国进民退’的争论”，年末履新后，国资委主任张毅明确国企改革要在积极发展混合所有制经济上下功夫。

张毅表示，国资委来年将进一步推进公司制股份制改革，更多地引入非公资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制经济实行企业员工持股。

国资委副主任黄淑和也表示，在国企改革的具体实施中，国资委将实行“一企一策”，不搞“一刀切”。（记者 周锐）

2014民生五大期盼

岁末年终，对于来年生活的计划和期盼成为许多人讨论的热门话题。“马上有房”、“马上有钱”、“马上有对象”……近期在微博上发起的新年“马上有”的许愿讨论，已有超过2亿条留言参与。

在这些许愿中，民众对于2014年生活改善的热盼跃然纸上。“希望房价能降点、工资能涨点、能吃上放心的食物、呼吸到洁净的空气……”28岁白领张未的新年愿望反映了许多中国民众的心声。

一盼：居有其所

在接受中新社记者采访时，就职于一家知名外企的张未说，买房结婚是她明年最为盼望的大事。但北京飙涨的房价让这一愿望实现的门槛越来越高，“婚礼已经拖了一年多了，长辈的催促、资金的压力都让我十分为难。”

随着“蜗居”、“蚁族”、“胶囊公寓”等词语走红网络，越来越多的人开始感受到房价上涨带来的压力，“马上有房”也成为近期微博讨论中最频繁出现的愿望之一。

中国官方今年的多个高层会议也屡次提及努力解决好住房问题，同时将明年的保障性安居工程的新开工目标设置为600万套以上。

官方提出建立“保障性住房由政府提供、商品房等多层次需求交还市场”的双轨制住房供应体系和差别化的调控政策之下，逐步疏导房地产领域扭曲的供求关系。

二盼：老有所养

“工作大半辈子后，能安享晚年”，是许多临近退休年龄的上班族的期盼。不过，伴随中国人口老龄化的加速和人口红利的消退，社会养老供需矛盾日益加剧。

有研究称，如果继续执行现行养老体系，到2023年，全国范围内职工养老保险将收不抵支，出现资金缺口；到2050年，职工养老金累积缺口将达到802万亿元人民币。

养老体系承压之下，有方案提出使用“以房养老”、延迟退休年龄等多种方式缓解养老供需困境。中共十八届三中全会的改革决定中也提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。不过，目前各项政策仍然面对诸多争议，如何确保实施过程中最大限度地保障老年人的利益，实现老有所依仍然是舆论关注的焦点。

三盼：收入改善

今年前三个季度，中国连续出现居民收入“跑输”GDP的情形，这也意味着，民众并没有同步分享到经济增长的成果。在许多人看来，最直观的感受是“什么都在涨，只有工资没涨”。

数据显示，2013年一季度、上半年、前三季度，中国城镇居民人均可支配收入实际增速分别为6.7%、6.5%和6.8%，均滞后于同期GDP增速，相比较2012年9.6%的城镇居民人均可支配收入实际增速明显下滑。

针对民众收入改善的期待，中共十八大提出2020年实现城乡居民人均收入倍增的目标。在改善收入分配方面，中共十八届三中全会也提出，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大税收调节力度，调节过高收入，清理规范隐性收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

四盼：洁净空气

“厚德载雾，自强不吸”；“霾头苦干，再创灰黄”……尽管人们通过网络调侃自嘲，但污染物如同潜伏在空气中的“杀手”，无处不在。

今年以来，中国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下历史纪录。随着全国拉响雾霾警报的城市数量不断增加，治理迫在眉睫。

针对此，中国国务院在今年制定了关于防治大气污染的“大气国十条”，同时，对许多高耗能、高污染的项目进行清理、关停等。一些地区还开出了“雾霾罚单”，以罚促改。

五盼：食品安全

中国国家主席习近平近日光顾北京街头一家包子铺，排队买包子的举动被网友称赞亲民。值得注意的是，习近平吃饭过程中不忘叮嘱“食品安全最为重要”。

在今年曝出“牛奶含避孕药”、“毒奶粉”、“冰块细菌超标”等各种食品安全问题之后，许多民众对食品质量更为关注。近年来，中国食品安全领域的问题频发，民众担忧不断加深。

“加工程度越多越不放心，但自己平时做饭时间有限”，家住北京市丰台区的李英告诉中新社记者，她十分希望能在明年吃上放心饭、喝上放心水。

“多谋民生之利，多解民生之忧”是中共十八大做出的承诺。在面对这些最为基本的生存需求之时，民众迫切希望承诺兑现“不打折扣”。（记者 庞无忌）

汉中西装制作

海南设计职业装

攀枝花工作服制作职业装制作